加強煤礦安全生產管理
安全生產是一項極其廣泛復雜的工作,主要圍繞著經濟建設這個中心而開展。而多年來積累沉淀的大量安全問題,在短期內不可能全部解決,所以,可能發生生產安全事故的高危態勢,仍將持續相當長的一段時間。我們必須增強憂患意識,各級部門、企事業單位共同努力,提高執政能力建設,有效地減少各類事故發生。此外,隨著煤炭行業經濟基礎的不斷增強,礦工生活的逐漸富足,煤炭行業和礦工群眾的安全需求、安全意識也在不斷提升,客觀上對安全生產提出了更高的要求。基于這種情況,抓好煤礦安全生產管理工作意義重大。
一、安全與生產的關系
有些人將安全與生產的關系視為矛盾的,這種認識本身就是錯誤的、片面的。之所以說安全與生產不是矛盾的,是因為它們根本不是對立著的雙方,安全與生產是相相互依存關系,安全是伴隨著生產而言的,沒有生產就沒有安全。生產過程中必須保證安全,不安全就不能生產。
我們在認識安全與生產的關系時,應堅持唯物辯證法,用對立統一的觀點來觀察、分析事物及現象,既要承認安全與生產存在著本質的必然聯系,又要承認安全與生產之間存在著區別,正確理解與掌握安全生產的辯證關系,不可持片面觀點。尤其是在市場經濟的新形勢下,我們要樹立起“一切為安全工作讓路,一切為安全工作服務”的觀念,堅持安全為天,安全至上,把安全第一的方針落到實處,落實到井上井下的全方位、全過程。
二、我國煤礦存在的安全問題
開采技術落后、煤礦技術人才及安全技術評價管理人員不足。據有關數據統計,目前在國有煤礦中,大專以上文化程度的技術人員僅占職工總數的3%左右。在近40個年產50萬噸以上的大中型煤炭企業中,工程技術人員不足2000人,而提高煤礦人員素質,加大技術投入,已經成為建立煤礦安全生產長效機制的一個關鍵因素。
我國很多煤礦的自然開采條件惡劣。據統計,目前我國井下作業的煤礦占95%,井深平均在400米以下,相比世界其他國家而言,煤系、地層構造異常復雜,而且開采后的圍巖運動和應力場變化也極難把握。另外,大量事實也證明:煤礦所發生的重大事故,如瓦斯爆炸、采掘工作面頂板垮塌事故、突水淹井、礦井透水等都與此有直接關聯。
煤礦安全生產基礎設施差欠賬多。我國很多煤礦自然開采條件比較惡劣,管理上漏洞諸多,安全生產基礎薄弱,抵御事故災害的能力不足,沒有把握預防傷亡事故的發生。總之,安全設施長期欠賬導致安全隱患重重,已成為我國煤礦的一個基本現實。
立法、執法、監察等法制及安全生產監管體制還不健全。安全檢查是實施監督檢查的一種有效形式,跨地區的安全檢查和礦與礦的安全互檢是促進安全生產的有效方法,可是近幾年來這種有效的互檢也多流于形式。
三、加強煤礦安全生產管理的有效對策
加大法律管理力度。用法律手段保障煤礦安全生產管理,這是加強煤礦安全管理的強有力的方式。我國《煤礦安全規程》、《煤炭法》等一系列法律的頒布,對煤礦安全生產管理起到了一定的約束作用。其中,對煤礦開采的每一個環節都做出明確規定,這使得從事煤礦行業的勞動人員的切身利益都得到法律保障。
充分發揮理念先導作用。安全生產健康發展的基礎和前提是心態安全,這也最能體現出安全意識。無論是管理者還是普通員工,只有心態安全才會行為安全,才能保證安全制度落到實處。為什么在單位內“三違”現象屢禁不止呢?分析其原因就是觀念問題,還沒有樹立正確的安全理念。例如:一些企業盲目追求效益,迫使或誘發本單位職工拼設備、拼體力,違章冒險蠻干;上級組織安全大檢查是幫助下級查出隱患,預防事故,這本是好事,可下級往往百般應付,恐怕查出什么問題,查出問題便想方設法大事化小、小事化了;“我要安全”本來應是職工本能的內在需要,可現在卻變成了管理者強迫被管理者必須完成的一項硬性指標。上述這些錯誤觀念如果不破除,就無法樹立起正確的安全理念,所以,安全生產的建設就成為一座空中樓閣。
安全培訓是安全工作的前提。在我國,煤礦一線的人員大多是來自偏遠地區且沒有受過過高的教育的人,他們沒有意識到自身安全的重要性,就更不用說防范了。煤礦行業十分特殊,只有巷道和工作面是煤礦工人的工作環境,活動場所狹窄,隨時都有自然災害的威脅,瓦斯、煤塵、頂板等都是常見的危險因素,由此可見其工作環境之惡劣。因開采煤礦時總會面臨不斷變化的情況,威脅生產因素也發生著變化。所以,要保證煤礦工人了解自己的工作的現場情況,并掌握遇到突發事件的應對措施。要實現上述的這些方面,就要對煤礦工人進行安全培訓和安全教育。在安全思想教育過程中,不能只講理論,還要與實踐相結合,最好是以典型的煤礦安全事故案例為例有針對性的進行安全培訓,從而使煤礦工人從思想上真正認識到安全的重要性。
發揮好管理的規范作用。職工安全素質的高低與安全管理者的方法是有直接聯系的。過去的管理者抓“三違”主要是依賴批評教育和經濟加處罰。不可否認,批評和罰款能使違章職工的思想受到觸動,但是只通過經濟手段控制“三違”現象仍是不現實的。尤其是個別管理人員在執行制度過程中方法簡單粗暴,很容易使職工感情上受到傷害,進而對安全管理人員產生抵觸情緒和逆反心理,使經濟處罰的有效作用大打折扣。為了增強煤礦安全管理效果,管理者要嚴格執行剛性制度,同時還要注意使用柔性管理方法,使員工能自覺遵守規章制度。煤礦企業管理人員要發揮示范作用,把保障員工的安全放在第一位,當生產條件達不到安全、危害員工健康時,不得盲目指揮、違章指揮,確保員工心情舒暢的去工作。
落實安全責任。開展煤礦工作之前,先將安全責任工作落實好。將責任進行分攤,落實到每一個人員的身上。一旦出現問題,可以直接由相關責任人承擔。同時,企業還要將企業經營目標和安全目標聯系在一起,對員工實行雙項考核,這樣就能在一定程度上強化他們的安全意識。